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“五宜”懷仁的生動實踐——懷仁市全力打造美好幸福新懷仁掠影
2019-10-24 09:07:00 人民論壇網

一條條筆直干凈的城市道路、一排排滿目蒼翠的綠化景觀、一座座風光優美的廣場公園、一個個舒適清潔的居民小區、一家家落地開工的招商項目、一輛輛遠道而來的旅游大巴、一件件特色美味的地方特產……自2018年建市,奔跑在治市強市征途上的山西省懷仁市干部群眾一邊為實現“決勝全面小康、奮力挺進百強”而努力奮斗,一邊也享受著建設“五美五宜五養”美好幸福新懷仁帶來的種種福利……

全面構建“五美、五宜、五養”美好幸福新懷仁——是懷仁市委、市政府不忘初心,牢記使命,以對黨、對人民、對事業高度負責的精神,科學決策,實事求是,對標一流,圍繞人民日益增長的對美好生活的需要而確定的新思路。其中“五宜”即宜居、宜業、宜學、宜購、宜游。懷仁市委、市政府團結帶領全市廣大黨員干部群眾,凝心聚力,干事創業,以良好的精神狀態和奮斗姿態,全面譜寫了建設“五宜懷仁”的生動實踐。

宜居——建設舒心愜意的居住好家園

“懷仁是我的第二故鄉,與南方許多城市相比,這里的天更高更藍,空氣更清新,有青山有綠水,衣食住行樣樣都很便利,夏涼,清爽宜人,冬暖,集中供熱,在這里過日子感覺很幸福。”今年35歲,老家在湖北省孝感市的池亞芬,嫁到山西省懷仁市13年以來,一直與丈夫從事懷仁特產美食糖干爐的制作銷售生意。近日,在接受筆者采訪時,還沒說話就先笑了起來的池亞芬欣喜地說:“講的文藝一點啊,從最初的經常想家,到近幾年越來越舒適的生活,可以說我已經深深的愛上了懷仁。今年暑假帶孩子回老家探親,我特意邀請親戚們有空一定要來懷仁走一走,看一看塞上這座美麗的城市”。

越來越多從全國各地而來,來了就不想離開的“新懷仁人”,他們有著如同她一樣的感觸。

從天津來到懷仁定居的自由作家孟云說:“同樣是早晨五點半,我在天津一定是在擠公交車,來懷仁卻可以悠閑地在林蔭大道晨跑健身”。

“我轉輾走過的城市太多了,只有懷仁讓我想停下來。周末帶著老婆孩子去體育場踢足球,或者去鵝毛河水系游湖,生活很愜意,如果想外出旅游也很方便,高速路、動車站都在家門口,便捷程度一點不遜于一線城市”,從老家呂梁市興縣走出來,在北京、上海等多個大城市都“闖了一圈”,最終于2016年決定來懷仁市創業,并于今年獲得了第三屆“山西優秀青年創業獎”的袁少杰這樣說。

“是什么樣的一座城市,能夠吸引許許多多的外鄉人愿意來這里落腳定居?”帶著這個問題,筆者走訪了山西北部、雁門關外這座全國聞名的縣級市,其間,最直觀的感受就是“宜居”。

宜居,在于現代大氣的城市格局——懷仁市地處大同盆地,境內三分山七分川,城市區域地勢寬闊平坦,規劃面積為63平方公里,目前建成區面積為26平方公里,約有43萬常住人口在這里生活。夏日,沿著高速引線一路西進,圖書館、體育館、會展中心、山西海寧皮革城、仁人時代廣場……一座座風格別致的建筑錯落有致,或于清水湖畔,或于花海之中,時尚大氣的現代城市躍入眼簾。多年來,該市在城市發展過程中,嚴格按照以“依托自然環境,體現人文內涵,塑造城市特色,創建園林城市”為總構想的城市規劃設計,積極推進城市建設,居民生活區、商業區、工業園區、城市廣場、公園綠地……都在有條不紊地不斷拓展。

宜居,在于五村聯創的美麗鄉村——近年來,無論走進懷仁市的哪個村子,或古樸、或清新、或悠閑、或熱鬧,總讓人在流連之間不由贊嘆懷仁鄉村的美麗宜人。正如該市市委書記劉亮所說:“全面推進‘五村聯創’,就是為了統籌推進城鄉發展,逐步實現城鄉居民公共服務均等化,讓農村農民共享改革發展紅利”。2016年10月14日開始,懷仁市累計投入4.5億元,三年任務兩年完,使全市162個村全部達到了省級五村聯創標準,實現了街道硬化、路燈亮化、村莊美化、全域綠化、環境凈化。該市被評為“全省城鄉愛國衛生清潔運動先進縣”,云中鎮中街村和河頭鄉王皓疃村入選中國傳統村落名錄,五村聯創的懷仁經驗在朔州乃至全省產生了積極影響。

宜居,在于暢通便捷的城鄉交通——今年5月1日正式開通的動車組,使該市原已突出的交通優勢,再次有力提升。從懷仁到省會太原僅需2小時,到名城西安僅需4小時;境內大西高速鐵路、北同蒲鐵路、大運高速公路等道路,縱橫交錯,編織成從該市通往全國各地的發達優越的交通網絡;市內“六縱六橫”城市道路骨架,大道通衢,氣勢如虹,懷安、壬山兩座橫跨北同蒲鐵路的高架立交大橋,一南一北,將城市東、西兩區連為一體;從城市到農村,鄉鎮通暢率達到100%,建制村通暢率達到100%,通客車率達到98.1%,基本實現了“內通外連、通村暢鄉、班車到村、安全便捷”的鄉村交通目標,使該市獲得了全省“四好農村路”示范創建試點縣,在全省起到了引領示范、典型帶動的作用。

宜居,在于自然綠色的生態環境——該市勇立生態立市“潮頭”,治污降霾,護藍增綠,節能降耗,生態文明建設取得了新的成績。全力攻堅桑干河清河行動,相繼實施小峪河黑臭水體治理、桑干河神嘴窩生態蓄水、第一污水處理廠“兩提一擴”等工程,為桑干河重現清水東流做出了貢獻;2018年,連續實施了環城綠化、圍村綠化、通道綠化、清涼山綠化,打造了“懷仁綠”;取締散亂污企業136家,在全市5個鄉鎮實施清潔能源改造工程,實施環城、圍村、通道、清涼山等綠化工程,陶瓷企業全部實現煤改氣,全年空氣質量二級以上天數272天,收獲了“懷仁藍”。

宜居,在于人文情懷的文化設施——小游園,大公園,大街小巷,轉角換景,不同風格功能的雕塑群、人工湖、綠地和廣場,鑲嵌在城市的各個地方。近日,懷仁市體育館已經準備好了,以其高標準的場地建設、高規格的場館管理、全方位的服務設施靜待8月全國二青會擊劍比賽的開賽;藏書豐富的圖書館,每周二到周日向市民免費開放,不定時從全國各地邀請知名教授學者開展文化講座;仁德廣場南湖格外絢麗的噴霧噴水又噴火的音樂噴泉,在每一個夜幕降臨時都會迎來數千上萬名市民前來欣賞。

如此宜居的背后,正是懷仁市委、市政府把造福人民作為最大政績,時時刻刻把如何提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感放在心上,扛在肩上,抓在手上。

宜業——構筑創新創業的發展新高地

懷仁這座城市,除了最直觀的“宜居”,還有“宜業”。不論是投資數億元的大企業大項目,還是商業街區里的小生意小買賣,到處都呈現出一派朝氣蓬勃、紅紅火火的氛圍。

新天地購物廣場、仁人時代廣場、銀街地下體驗式商業街區等現代商業區,每天都會迎來成千上萬的客流量;山西海寧皮革城,是全省首家省級特色旅游商品購物示范區,每逢秋季,便開始進入銷售高峰,2018年正式與浙江海寧皮革城強強聯手簽訂合作協議,銷售輻射太原、晉中、張家口、包頭等地7000多萬人,解決就業達2000多人。

“原以為5個工作日才能辦理完結的發改備案相關手續,我們只用了2個小時就全部辦完了,這就是懷仁速度”,今年5月,中融正和(懷仁)環保科技有限公司負責人向記者大力稱贊。據悉,中融正和(懷仁)環保科技有限公司和懷仁市人民政府簽訂戰略框架協議之后,由懷仁經濟技術開發區投資促進部全程為該公司代辦銀行開戶和發改備案相關手續,并協調工信、發改、自然資源、住建、環保、水利等相關部門,全程為待辦事項提供“媽媽式服務”,原本法定5個工作日可辦理完結的手續,在該市政務大廳各窗口的耐心解答、周到服務和全力配合下,僅用時2小時就辦理完畢全部發改備案相關手續。

“2小時”——這是懷仁市著力打造“六最”營商環境,為企業提供優質服務,再一次刷新的“懷仁速度”。

招商引資,是一個地方發展經濟的主引擎,是填補產業短板、優化經濟結構的主動力,更是城市發展的后勁所在。這一屆懷仁市委、市政府領導班子緊跟時代,凝聚共識,將招商引資工作作為該市“一號工程”來抓,大力倡導“奔跑前進”的優良作風,從“跑出去”到“引進來”,逐漸形成“引進一個龍頭、帶來一串項目、聚成一片產業”的發展新格局。

截至今年6月13日,投資2.8億元的釔豐陶瓷有限責任公司陶瓷裝飾墻磚全自動生產線已經進入試產;投資7.3億元的天潤瑞風科技有限公司西山風力發電項目已經落地開工……按照山西省招商引資項目“13710”督辦系統統計標準,懷仁市共錄入簽約項目23個,總引資額93.22億元,完成朔州市下達全年任務的63.41%,開工項目19個,當年簽約項目開工率達到82.6%。

領導率先“跑出去”,以“跑出去”和“出去跑”的作風,爭做全市招商引資的“領跑人”。僅今年以來,懷仁市委書記劉亮,市委副書記、市長蘇斌如帶隊,于4月14日在省會太原召開了“新懷仁、新形象、新機遇”2019懷仁市文化旅游招商引資推介會,緊接著于4月17日赴應縣,參加山西朔州陶瓷產品進出口交易會;4月22日,市委書記劉亮帶隊,赴廣州、深圳、潮州等地考察陶瓷產業狀況并開展招商引資活動;3月9日,市委副書記、市長蘇斌如帶隊赴齊齊哈爾市,就懷仁悟道民俗文化旅游項目與齊齊哈爾鷹之冠文化旅游發展公司開展對接洽談;3月24日,市委副書記、市長蘇斌如等市領導,率領市商務、畜牧及相關企業負責人,赴浙江杭州、湖州、海寧及安徽合肥、渦陽等地進行實地考察;5月23日,2019懷仁市醫藥化工招商推介在江蘇連云港召開,會上,懷仁市與9家企業簽署了投資意向,協議金額達57.7億元,消息很快傳回家鄉,在全市干部群眾之間引發了對“跑出去”招商引資的新一輪鼓舞。

有領跑的市領導做表率,該市各鄉鎮各部門單位的干部們紛紛“跑出去”,以“敢跑、能跑、快跑、善跑、會跑”的作風,爭做全市“最美招商先鋒”。

金沙灘鎮打破過去坐等項目的招商模式,有力組織全鎮干部跑出去招商,從包頭引進了釔豐陶瓷有限責任公司投資2.8億元的陶瓷裝飾墻磚生產線建設項目,截至目前,已建成標準化生產車間,全自動生產線正在試產,其它配套工程已近尾聲;新家園鄉采取“專班”招商,由2名副鄉長帶隊,長期奔波在招商引資第一線,聯系項目,組織考察和洽談協商,懷仁土火陶瓷材料科技有限公司標準化瓷泥生產線建設項目、懷仁仁中家居用品有限公司日用瓷烤花產品生產線項目等一批招商引資項目成功落地。

“宜業”也體現在“引得進”“留的住”。為廣大民營企業能夠放心投資、安心生產、專心經營,懷仁市始終秉承“以誠招商、以情親商、以諾安商、以惠富商”的基本原則,在優化投資環境、提高項目服務上鉚足了勁頭,下足了功夫。嚴格貫徹執行省市優惠政策,認真落實市委市政府已經出臺的一系列扶持企業發展的優惠政策,做到凡是協議約定的毫不含糊地兌現、凡是現行政策能享受的不折不扣地給予、凡是能爭取上級支持的一心一意地幫辦;針對項目投資方需辦手續繁雜的問題,該市按照一個項目,一個領導,一套班子,一個方案的“四個一”承諾,專門成立了專職項目協調小組,為企業提供“一站式代辦,單窗口終結”的“媽媽式服務”,全面打造審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的“六最”營商環境。

宜學——打造群眾滿意的教育軟環境

今年,7月24日,對于懷仁市城鎮二小的兩名二年級小學生楊浩、劉航瑜來說,實在是太開心的一天了。兩個小男孩一起去參加第八屆全國少年兒童書法、硬筆書法大賽暨規范漢字大賽,雙雙獲得了硬筆低齡組銅獎。

6月18日,懷仁市第六小學代表隊作為朔州地區唯一的小學代表隊,參加了“量子世界杯”山西省第九屆青少年創新大賽,在守護家園、無人機和太陽能風力船比賽項目中獲得了優異成績。

5月25日,在全省人民喜迎全國第二屆青年運動會之際,在懷仁市峪宏中學體育場,熱烈舉辦了由山西“小白體育頻道”、懷仁市乒乓球協會主辦,懷仁市皮革城乒乓球俱樂部承辦的“懷仁市峪宏中學杯”晉冀蒙三省五市初中、小學生乒乓球交流賽,賽期2天,來自晉冀蒙三省區的朔州、大同、忻州、張家口和烏蘭察布五市20個代表隊的169名青少年乒乓球健兒參加了比賽。

4月18日,懷仁市中小學機器人比賽在該市體育館成功舉行,來自全市中小學校共13支代表隊115青少年創客參加中學組創客比賽、小學組機器人比賽。據了解,該市越來愈多的中小學校順應時代趨勢,通過拓展科技創新教學工作,積極引導更多的中小學生關注科技,熱愛科技,激發學生創新精神,培養學生的動手能力,提高學生的綜合素質。

近年來,懷仁市始終堅持“強市必須強教、興懷優先興學”的理念,堅定不移地把教育放在優先發展的戰略位置,以德樹人,辦人民滿意教育,全力推動教育事業的高質量發展。在教育發展過程中,該市率先創立了“一校一特色、一校一品牌”的教育模式,實現由規模擴張向內涵發展、由教育大縣向教育強縣的“兩個轉變”,并先后獲得全國“兩基”先進縣、全國德育示范縣、全國教育管理先進縣和全國義務教育均衡發展基本均衡縣等榮譽稱號,懷仁一中成為清華、北大“新百年領軍計劃”優質生源基地。

在懷仁教育史上,有一個故事十分值得回味。原人民日報副總編輯、著名學者、新聞理論家梁衡,在他的“新聞四部曲”叢書中收錄了一篇新聞報道:“終身從事教育事業光榮——懷仁縣為老教師舉行年會并頒發教齡紀念章”的新聞。文中說“1978年,山西懷仁開始每年召開一次老教師年會,為全縣具有25年和30年以上教齡的老教師頒發教齡紀念章,以表彰他們長期堅持教育事業的功績。”

據梁衡回憶:“1980年,我國的教育事業經‘文化大革命’十年破壞后剛剛開始恢復秩序,教育界問題甚多,當時最突出的是教師無地位,不安心,老人要走,新人不來。這時提高教師職業的榮譽感很有必要。而這個北方小縣居然想出這么個點子,為老教師頒發教齡紀念章,其意義無異于戰后為老兵授勛。這條消息見報后很快被全國各報轉載,各地紛紛效法懷仁縣的做法,形成一股全國性的頒發教齡章、為教師辦實事的尊師熱潮”。

從1978年表彰老教師,到2018年建立鄉村教師制度,并為所有鄉村學校從教30年以上的948名老教師頒發榮譽證書,40年來,懷仁人民用始終不變的“尊師重教”的初心,不僅見證了改革開放40年中國教育事業的輝煌巨變,還持之以恒地打造出了令人矚目的“三晉教育強市”。截至2019年,懷仁市高考達線人數已經連續28年蟬聯朔州市第一。

為打造“宜學懷仁”之人民群眾滿意的教育軟環境,懷仁市著重推動教育高質量發展,全面實施創建教育名縣、打造特色名校、培育優質名師“三名工程”,積極開展創建平安校園、智慧校園、陽光校園、書香校園、特色校園“五校聯創”,大力推進學前教育普惠化、義務教育均衡化、高中教育優質化、職業教育現代化、民辦教育規范化、教育工作信息化“六化”發展,使得懷仁教育譽冠三晉、名振華北,全國諸多省、市、縣學校赴懷仁交流觀摩,將懷仁教育發展的良好形態,親切地稱作“懷仁教育模式”、“懷仁教育現象”。

宜購——創建放心購物的商業聚集圈

今年4月26日開始,一項全民參與的“放心購物在懷仁”創建活動在懷仁市拉開帷幕。山西海寧皮革城發展有限公司、懷仁市神隆商貿有限公司、懷仁柏欣商貿有限公司(銀街)、懷仁市新天地商貿有限公司等8家單位獲得了該市第一批“放心購物示范單位”榮譽稱號。

“開展‘放心購物在懷仁’活動是服務消費者對美好生活向往的需求,當前,消費已成為拉動全市經濟和社會發展的重要動力,我們必須加快商貿業創新轉型和提檔升級,全力構建誠信和諧的經營環境,建立互惠共贏的經濟新秩序”該市市委書記劉亮接受記者采訪時說。隨著近年來懷仁市文化旅游業的蓬勃發展,如何進一步完善旅游產業鏈條,促進旅游消費,培育旅游市場主體,營造安全放心旅游消費環境,增強消費集聚輻射力,成為了全市人民群眾關注的熱點之一。為此,懷仁市委、市政府高度重視,精心組織,由市委宣傳部、統戰部、商務局、市場監督管理局、工商聯等相關部門共同啟動了“放心購物在懷仁”創建活動,把消費者放心不放心作為衡量標準,積極推動企業和行業自律、部門聯動、社會監督、消費者參與相結合的消費維權協同共治體系建設,以放心購物新業態,樹立放心購物金字招牌。

“食、住、行、游、購、娛”是旅游的六大要素,山西海寧皮革城董事長程廷齊講到:“提供豐富且放心的旅游購物資源,滿足游客的購物體驗需求,已成為旅游目的地極具吸引力的內容之一,必須加強行業自律,發揮帶頭示范作用,與全市商貿服務業聯合打造放心購物環境。”據了解,宏大寬敞、時尚優雅、令游客放心購物消費的懷仁海寧皮革城,不僅是山西省首批特色旅游商品購物示范區,更是全省旅游業內的標桿購物景區。

懷仁海寧皮革城于2012年9月28日開業運營,是山西省重點招商引資項目,由山西海寧皮革城發展有限公司投資建設,總投資16億元,建筑面積達16萬平方米。2018年,山西海寧皮革城發展有限公司正式與國企上市公司海寧中國皮革城股份有限公司合作經營,成為全省一家集高端秋冬季時裝、皮衣裘皮銷售、陶瓷展銷、美食娛樂、購物旅游于一體的城市商貿生活綜合體,年銷售額收入達到20億元,銷售輻射太原、晉中、張家口、包頭等地7000多萬人。

在“放心購物在懷仁”創建活動中,該市仁人時代廣場、美之居家居廣場、懷仁柏欣商貿有限公司(銀街)等各個商貿服務企業紛紛展開宣傳行動,向全社會公開承諾,做到貨真價實,誠信經營及16日無理由退換貨服務制度,得到了該市廣大消費群體的廣泛好評;該市市場監督管理部門以“放心購物在懷仁”創建活動為契機,在各大商場建立了消費維權服務站,鼓勵經營者與消費者在不出商場的情況下,以最便捷的方式協商和解消費糾紛。同時,還可以通過信函、傳真、電子郵件、12315投訴平臺或撥打12345電話等形式進行投訴。渠道暢通、反應快捷、運作高效的消費維權新機制,有力提升了懷仁市廣大消費群體的獲得感、幸福感、安全感。

宜游——提升文化旅游的城市新品牌

“風景真美啊,這還是北方城市嗎?你看那湖面上美麗的水蓮,隨風搖擺的蘆葦,真沒想到,不出遠門,在家門口就能享受到這樣的美景。”五六個帶著孩子的年輕媽媽們,在懷仁市鵝毛河水系租了一條游船,一邊觀光一邊感慨。暑假期間,風光秀麗、水域遼闊的鵝毛河濕地公園每天都會迎來周邊市縣成百上千的游客,岸邊有寫生的學生,有垂釣的老人,還有騎行的市民,他們充分享受著家門口美景帶來的樂趣。

每逢夜幕降臨,該市仁德廣場南湖都會迎來數以萬計的游客,爭相目睹美輪美奐的“聲、光、電、水、火”立體交融、絢麗夢幻般的大型音樂水火噴泉。這座噴泉面積達3000平方米,使用了氣爆、氣爆煙花、噴火、千手觀音、大百變、擴展矩陣等國內種類最多的設備,使用了二維、四儀、氣爆、百變、水幕發生器、噴火點火裝置等共九種目前全國技術最先進、規格最高的數控編程技術,幾乎可以實現數以萬計的噴泉造型,在全國范圍內首次應用了“潛艇式”噴泉浮橋。音樂、水舞、水幕、火焰,相互配合,為廣大游客獻上了全省最美、國內少有的如夢似幻、令人驚艷陶醉的大型水景視聽盛宴。

今年“五一”期間,絡繹不絕的旅游大巴、自駕車從四面八方開往懷仁市金沙灘生態旅游區。北方天空的藍是澄明透亮的藍,在藍天白云下,萬木蔥蘢掩映著的金沙灘生態旅游區里有著完美還原的宋遼古戰場,斑駁木制的瞭望塔,肅穆以待的營寨,古裝扮相的演員們騎著戰馬在營地里時而防守,時而交戰,還有以“楊家將兒女忠勇報國”為主題的天門陣、點將臺、地宮、八卦陣、仁和殿,弘揚傳統佛教文化的崇國寺,春季浪漫紫藤花海等多個景點,以及在盛大的國際風箏比賽中,來自49個國家、50多個地區、100多支國際頂級風箏強隊的各式各樣、難得一見的風箏在藍天繽紛飛舞的壯美景觀,可謂是讓全國各地的游客們一飽眼福。

懷仁市委副書記、市長蘇斌如在調研中多次講到,在新的時代,文化旅游業是綜合性幸福產業,是滿足人民日益增長的美好生活需要的重要途徑,也是推動經濟高質量發展的重要動力。近年來,懷仁市憑借悠久的歷史、厚重的人文、豐富的資源、秀美的生態,努力將文化旅游業作為全市戰略性支柱產業來培育,全方位、高標準建設“宜游懷仁”,先后建成了“七大水系”“三大濕地公園”,開發了金沙灘生態旅游區、清涼山生態旅游區、兩狼山生態旅游區、永寧寺佛教旅游區4大旅游景區,建成了壬山、清涼山2個滑雪場,打造了27個宜居宜業宜游示范村,獲得了“中國最具特色生態旅游名縣”和“中國·最佳旅游目的地”的榮譽稱號。

不僅如此,撤縣建市后的懷仁在推進文化旅游產業、提升城市影響力的進程中不斷提速。去年11月,懷仁市委市政府一天內在北京舉辦了兩場活動,懷仁市2018年文藝精品發布會和懷仁市招商引資北京推介會;今年4月,在省會太原市又一次成功舉辦2019懷仁市文化旅游招商推介會,均以“新懷仁 新形象 新機遇”為主題。

2019年5月1日,懷仁東站動車正式開通,使得“五一”期間,從全國各地、周邊縣市來懷仁旅游觀光的游客一舉創下了歷史新高,據不完全統計,該市在四天小長假期間,共接待游客10萬人次以上,這標志著懷仁市已經正式進入文化旅游產業發展的“動車時代”。

接下來,8月上旬,第二屆全國青年運動會擊劍比賽即將在懷仁市體育館盛大開賽;8月下旬第二屆山西省懷仁羔羊肉交易大會也會如期召開。

如今,站在建市治市新起點的懷仁市,正在搭乘著“動車時代”的東風,全力以赴加快建設“宜游懷仁”,積極延伸文化旅游產業鏈條,探索文化旅游產業發展新模式,通過創作更多具有影響力的文化精品、舉辦更多具有吸引力的旅游展會,提供最舒適、最滿意的文化旅游體驗,講好懷仁故事,塑造美好形象,進一步將雁門關外“懷仁文化旅游”品牌推向全國,推向世界。

主辦單位:懷仁市人民政府
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